布达佩斯每三条短租房源就有一条违规：登记编号缺失、使用了不存在的编号，或者标注了他人的编号。¹ 这些房东不缴旅游税、不开发票，楼里出了问题也找不到可以追责的人。各区的禁令解决不了这个问题，因为它只能触及那些本来就登记在册的人。

我们测量了违规市场的规模，随后尝试举报一起违规行为。这份简报说明的是：后来发生了什么。

经过：五个部门用了三个月，一份网页表单用了六天

五月，我们发现有四条陌生人的房源正在使用我们一位客户已注销的 NTAK 编号。NTAK 编号就像车牌号：每处住宿唯一，纳税申报也与它挂钩。

5 月 13 日，我们写信给四个主管部门：住宿评级机构、NTAK、税务局和区书记官。每一个都回复说此事不属于自己的职权范围，并把我们推给区书记官。区书记官办公室只用一句话作答："您信中列出的 NTAK 编号已在房源网站上得到更正。"至于是否启动了程序、是否开出罚单，我们至今没有任何信息。²

7 月 24 日，我们填写了 Booking.com 的公开举报表单。六天之后，平台删除了被举报的两条房源。

三个月，五个部门，直到今天我们仍不知道是否启动过程序。而 Booking.com 依据一份网页表单，六天内就删除了两条房源。

制度上的毛病可以一句话概括：有权处罚的一方，也就是区书记官，无法让房源下架；而平台可以下架，却没有一个匈牙利的对接主体——它得同 23 位区书记官分别沟通，而没有哪一个办公室大到足以承担这件事。

六个数字看现状

15,125	条短租房源在布达佩斯运营，其中 4,952 条（32.7%）违规¹
661	条违规房源在自 1 月起全面禁止出租的第六区：占当地供给的 76.5%¹
−72,200	个住宿间夜，第六区一个季度内的减少量；酒店承接的还不到流失量的四分之一³
−2.8 亿福林	该区半年内旅游税收入的减少额（−22.8%）⁴
13 亿至 31 亿福林	布达佩斯每年的税款流失，视测算方法而定⁵⁶
97.2%	的经营者名下最多只有三处住宿：这是家庭的市场，不是大投资者的市场⁷

第六区：全面禁令带来了什么

该区自 2026 年 1 月 1 日起禁止私人住宿出租。七个月后仍有 864 条房源在运营，其中四分之三属于违规。¹ 守法的房东关门了。不守规矩的照常营业，还相对邻区的合法房东取得了税收上的优势。

客人并没有转向酒店：在流失的 9.49 万个住宿间夜中，酒店只承接了 2.27 万个，其余的客人去了别的区或别的城市。³ 与此同时，该区餐厅、咖啡馆和酒吧的营业额下降了 30%。⁸

纽约已经把同样的剧本演过一遍，规模更大

纽约在 2023 年 9 月实质上禁止了短租，供给因此消失了 90%。⁹¹⁰ 但房租并没有下降：2025 年夏天，曼哈顿的租金中位数创下历史新高。¹¹ 酒店价格反而每晚上涨了 14 至 19 美元，酒店业收入在一年半内增加了 20 亿至 30 亿美元。这几乎完全来自涨价，而且是一项同行评议研究的结论，不是媒体报道。¹² 那里的餐厅营业额同样下滑，约为 10%。¹³

那么住房问题呢？

如果目标是住房，那么比例本身就很说明问题。布达佩斯有 95,320 套住宅真正闲置、没有任何用途，而用于短租的是 10,703 套：空置住宅接近短租房的九倍。¹⁴¹⁵ 因此，打击违规住宿首先不是住房问题，而是公平竞争和依法纳税的问题。完整推导与可下载图表见：布达佩斯的空置住宅。

我们的建议

先清理市场，再谈限制。先弄清违规供给有多大，让这些房源从平台上消失。之后再衡量还剩下多大的问题。
设立一个布达佩斯层面的负责人，取代 23 位区书记官，由他与 Airbnb 和 Booking 对接谈判。只要有明确的对接方，平台是配合的——六天完成下架就说明了这一点。
统一布达佩斯的旅游税计税基础，让平台可以代收这笔税。布拉迪斯拉发自 2021 年起就是这样做的。¹⁶

我们已经把测量系统免费提供给主管部门。该系统按区和经营者展示违规房源。目前还没有人接受：一个区说已经有签约的合作方，另一个区则表示"我们不与市场主体谈判"。

我们能为编辑部提供什么

与主管部门往来的全部函件，逐字并附日期。按区、经营者或街道分解的测量数据。可核查的房源实例——几分钟内就能验证其违规之处。我们也可以当面演示该系统。

我们不会公开具体房东的姓名和地址。其中一部分人自己就是受害者，因为他们的编号被盗用了。任何人都享有无罪推定。

如果还需要更多：完整的背景材料

这份简报只讲要点。完整的媒体背景材料分十一章，比这里深入得多。那里有而这里没有的内容：

与主管部门往来函件的逐字引用，附日期和完整时间线；
测量方法与按区的分解；
税款流失估算的推导过程：哪些是实测基数，哪些是估算；
关于房租影响和空置住宅的国际研究细节；
第八区（Józsefváros）半年 38.1 万福林的房源筛查合同；
以及八个可供编辑部追查的具体问题。

联系方式

GuestGuru Kft. · 1065 Budapest, Révay utca 6. fszt. 7. · hello@guest.guru

我们在布达佩斯管理 180 套住宅，在马耳他有 6 套。在这件事上，我们的合作伙伴是匈牙利公寓出租者协会。我们不是主管部门，也不想扮演义务警察。我们维护的是自己所在的市场：希望合规经营不要成为竞争劣势。

出处

链接于 2026 年 8 月 13 日核对。学术出版商网站（ScienceDirect、Wiley、Emerald）阅读全文可能需要订阅；引用信息和 DOI 在没有订阅的情况下同样可以定位到该研究。

BPDB（Budapest Database），GuestGuru Kft. 自建的市场数据库，合并了各区政府的住宿登记册、NTAK 登记系统以及 Airbnb 和 Booking.com 的房源。查询时间：2026 年 8 月 12 日。↩
GuestGuru Kft. 与各主管部门之间的往来函件，2026 年 5 月 13 日至 7 月 30 日。完整逐字材料可应请求提供。↩
Csorba György：《短期住宿出租 2》（Rövid távú szálláskiadás 2）。Infojegyzet 2026/6，匈牙利国会办公室议员信息服务处，2026 年 6 月 1 日。图 2 的数据来源：匈牙利中央统计局公开数据库，GB2012。https://www.parlament.hu/infoszolg该简报公布了这张图，但没有把它与第六区的禁令联系起来，也没有得出这个结论。数据属于国会，解读是我们的。↩
布达佩斯第六区（Terézváros）的旅游税与住宿营业额数据，更新于 2026 年 7 月 29 日。↩
AirDNA 对 BPDB 中标记为违规的在售 Airbnb 房源的过去十二个月收入估算值（revenue_ltm）。查询时间：2026 年 8 月 12 日。AirDNA 是估算而非实测，估算误差未知。↩
1995 年第 CXVII 号个人所得税法。自 2025 年 1 月 1 日起，从事付费接待住宿的自然人，在纳税年度前第二年住宿间夜数超过 200 万的城市，按每间居室每年 150,000 福林缴纳定额税。布达佩斯属于此类城市。https://njt.hu/jogszabaly/1995-117-00-00 https://nav.gov.hu/ado/szja/A_fizetovendeglatokat_erinto_valtozasok该法第 57/A 条第 (4c) 款要求税务局（NAV）每年 1 月 31 日前公布相关城市名单。2025 年名单上只有布达佩斯。自然人最多可为三处房产选择该定额税；企业适用不同税制。"居室"的定义在 NAV、NTAK 和部分区政府之间并不一致。↩
布达佩斯各区政府公开的住宿登记册，已导入 BPDB。12,445 份许可，归属于 8,081 个具名经营者。查询时间：2026 年 8 月 13 日。按经营者名称汇总，即按同名归组，因此看不到股权关联：实际集中度只可能比这更高，不会更低。↩
《游客不见了，第六区的餐厅陷入困境》。Turizmus.com，2026 年 6 月 24 日，依据匈牙利餐饮业协会（MVI）的公告。https://turizmus.com/cikk/vendeglatas/terezvaros-ettermek-fprgalomcsokkenes-airbnb-tiltas-mvi-eltuntek-a-turistak ↩
纽约市 2022 年第 18 号地方法（短租登记法）。执行始于 2023 年 9 月 5 日，由纽约市特别执法办公室负责实施。https://www.nyc.gov/site/specialenforcement/index.page https://en.wikipedia.org/wiki/Local_Law_18_of_2022第二个链接是综述性条目，并非一手资料。该法的官方文本可在纽约市议会的立法档案中查到。↩
New York City short-term rental market after Local Law 18. Hospitality Net，2025 年。https://www.hospitalitynet.org/news/4124666.html ↩
NYC's Airbnb ban failed to lower rents. AOL /《华尔街日报》基于 CoStar 与 Miller Samuel 数据的分析，2025 年 9 月。https://www.aol.com/news/nyc-airbnb-ban-failed-lower-212121367.html基于市场数据的媒体分析，并非同行评议研究。关于房租影响，我们没有找到经同行评议的因果研究。↩
Anastasi, S. C.; Marsella, A.; Melo, V.; Stephenson, E. F.; Wagner, G. A.（2025）: Short-term rental bans and the hotel industry: Evidence from New York city. European Journal of Political Economy，第 89 卷。文章编号：PII S0176-2680(25)00085-0。https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0176268025000850 ↩
Kaihang Zhao – Tal Shoshani – Davide Proserpio: How Short-Term Rental Regulations Reshape Urban Spending: Evidence from New York City's Restaurant Sector. SSRN，2026 年 1 月 6 日。方法：倾向得分匹配与双重差分，SafeGraph 交易数据，3,220 家餐厅，2022 年 7 月至 2024 年 7 月。https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=6065366 https://www.realab.blog/p/when-airbnb-leaves-town-how-new-yorks工作论文，未经同行评议。第二个链接是在作者参与下完成的介绍文章，详细的方法学数字出自那里。↩
匈牙利中央统计局 2022 年人口普查数据库，WBL018 数据表，HU11（布达佩斯）：961,061 套住宅，其中 800,338 套有人居住，160,723 套无人居住（16.7%）。无需认证即可查询。https://nepszamlalas2022.ksh.hu/adatbazis/媒体上流传的 17 万这个数字是统计局 2023 年的初步公布值；最终数据库给出的是 160,723。全国范围内同一项修正是从 59.9 万改为 571,997。↩
BPDB，按 NTAK 唯一编号去重后的测量结果，2026 年 8 月。14,602 条住宅类 Airbnb 和 Booking 房源对应 9,415 处唯一住宿（平均每套住宅 1.55 条房源）；按住宅口径计算，短租单元为 10,703 套，其中 6,703 套合规，约 4,000 套违规（39%）。房源口径的数字（15,825 条在售房源，5,374 条违规，34%）与住宅口径的差异来自去重：同一套住宅可以在多个平台挂牌。两个口径不能混用。↩
City of Bratislava signs agreement on automated collection of taxes. Airbnb Newsroom。自 2021 年 7 月 1 日起生效，这是维谢格拉德四国中的首例此类协议。https://news.airbnb.com/city-of-bratislava-signs-agreement-on-automated-collection-of-taxes ↩

我们测量了违规市场的规模，随后尝试举报一起违规行为。这份简报说明的是：后来发生了什么。

经过：五个部门用了三个月，一份网页表单用了六天

五月，我们发现有四条陌生人的房源正在使用我们一位客户已注销的 NTAK 编号。NTAK 编号就像车牌号：每处住宿唯一，纳税申报也与它挂钩。

7 月 24 日，我们填写了 Booking.com 的公开举报表单。六天之后，平台删除了被举报的两条房源。

三个月，五个部门，直到今天我们仍不知道是否启动过程序。而 Booking.com 依据一份网页表单，六天内就删除了两条房源。

六个数字看现状

15,125	条短租房源在布达佩斯运营，其中 4,952 条（32.7%）违规¹
661	条违规房源在自 1 月起全面禁止出租的第六区：占当地供给的 76.5%¹
−72,200	个住宿间夜，第六区一个季度内的减少量；酒店承接的还不到流失量的四分之一³
−2.8 亿福林	该区半年内旅游税收入的减少额（−22.8%）⁴
13 亿至 31 亿福林	布达佩斯每年的税款流失，视测算方法而定⁵⁶
97.2%	的经营者名下最多只有三处住宿：这是家庭的市场，不是大投资者的市场⁷

第六区：全面禁令带来了什么

纽约已经把同样的剧本演过一遍，规模更大

那么住房问题呢？

我们的建议

先清理市场，再谈限制。先弄清违规供给有多大，让这些房源从平台上消失。之后再衡量还剩下多大的问题。
设立一个布达佩斯层面的负责人，取代 23 位区书记官，由他与 Airbnb 和 Booking 对接谈判。只要有明确的对接方，平台是配合的——六天完成下架就说明了这一点。
统一布达佩斯的旅游税计税基础，让平台可以代收这笔税。布拉迪斯拉发自 2021 年起就是这样做的。¹⁶

我们能为编辑部提供什么

我们不会公开具体房东的姓名和地址。其中一部分人自己就是受害者，因为他们的编号被盗用了。任何人都享有无罪推定。

如果还需要更多：完整的背景材料

这份简报只讲要点。完整的媒体背景材料分十一章，比这里深入得多。那里有而这里没有的内容：

与主管部门往来函件的逐字引用，附日期和完整时间线；
测量方法与按区的分解；
税款流失估算的推导过程：哪些是实测基数，哪些是估算；
关于房租影响和空置住宅的国际研究细节；
第八区（Józsefváros）半年 38.1 万福林的房源筛查合同；
以及八个可供编辑部追查的具体问题。

联系方式

GuestGuru Kft. · 1065 Budapest, Révay utca 6. fszt. 7. · hello@guest.guru

出处

BPDB（Budapest Database），GuestGuru Kft. 自建的市场数据库，合并了各区政府的住宿登记册、NTAK 登记系统以及 Airbnb 和 Booking.com 的房源。查询时间：2026 年 8 月 12 日。↩
GuestGuru Kft. 与各主管部门之间的往来函件，2026 年 5 月 13 日至 7 月 30 日。完整逐字材料可应请求提供。↩
Csorba György：《短期住宿出租 2》（Rövid távú szálláskiadás 2）。Infojegyzet 2026/6，匈牙利国会办公室议员信息服务处，2026 年 6 月 1 日。图 2 的数据来源：匈牙利中央统计局公开数据库，GB2012。https://www.parlament.hu/infoszolg该简报公布了这张图，但没有把它与第六区的禁令联系起来，也没有得出这个结论。数据属于国会，解读是我们的。↩
布达佩斯第六区（Terézváros）的旅游税与住宿营业额数据，更新于 2026 年 7 月 29 日。↩
AirDNA 对 BPDB 中标记为违规的在售 Airbnb 房源的过去十二个月收入估算值（revenue_ltm）。查询时间：2026 年 8 月 12 日。AirDNA 是估算而非实测，估算误差未知。↩
1995 年第 CXVII 号个人所得税法。自 2025 年 1 月 1 日起，从事付费接待住宿的自然人，在纳税年度前第二年住宿间夜数超过 200 万的城市，按每间居室每年 150,000 福林缴纳定额税。布达佩斯属于此类城市。https://njt.hu/jogszabaly/1995-117-00-00 https://nav.gov.hu/ado/szja/A_fizetovendeglatokat_erinto_valtozasok该法第 57/A 条第 (4c) 款要求税务局（NAV）每年 1 月 31 日前公布相关城市名单。2025 年名单上只有布达佩斯。自然人最多可为三处房产选择该定额税；企业适用不同税制。"居室"的定义在 NAV、NTAK 和部分区政府之间并不一致。↩
布达佩斯各区政府公开的住宿登记册，已导入 BPDB。12,445 份许可，归属于 8,081 个具名经营者。查询时间：2026 年 8 月 13 日。按经营者名称汇总，即按同名归组，因此看不到股权关联：实际集中度只可能比这更高，不会更低。↩
《游客不见了，第六区的餐厅陷入困境》。Turizmus.com，2026 年 6 月 24 日，依据匈牙利餐饮业协会（MVI）的公告。https://turizmus.com/cikk/vendeglatas/terezvaros-ettermek-fprgalomcsokkenes-airbnb-tiltas-mvi-eltuntek-a-turistak ↩
纽约市 2022 年第 18 号地方法（短租登记法）。执行始于 2023 年 9 月 5 日，由纽约市特别执法办公室负责实施。https://www.nyc.gov/site/specialenforcement/index.page https://en.wikipedia.org/wiki/Local_Law_18_of_2022第二个链接是综述性条目，并非一手资料。该法的官方文本可在纽约市议会的立法档案中查到。↩
New York City short-term rental market after Local Law 18. Hospitality Net，2025 年。https://www.hospitalitynet.org/news/4124666.html ↩
NYC's Airbnb ban failed to lower rents. AOL /《华尔街日报》基于 CoStar 与 Miller Samuel 数据的分析，2025 年 9 月。https://www.aol.com/news/nyc-airbnb-ban-failed-lower-212121367.html基于市场数据的媒体分析，并非同行评议研究。关于房租影响，我们没有找到经同行评议的因果研究。↩
Anastasi, S. C.; Marsella, A.; Melo, V.; Stephenson, E. F.; Wagner, G. A.（2025）: Short-term rental bans and the hotel industry: Evidence from New York city. European Journal of Political Economy，第 89 卷。文章编号：PII S0176-2680(25)00085-0。https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0176268025000850 ↩
Kaihang Zhao – Tal Shoshani – Davide Proserpio: How Short-Term Rental Regulations Reshape Urban Spending: Evidence from New York City's Restaurant Sector. SSRN，2026 年 1 月 6 日。方法：倾向得分匹配与双重差分，SafeGraph 交易数据，3,220 家餐厅，2022 年 7 月至 2024 年 7 月。https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=6065366 https://www.realab.blog/p/when-airbnb-leaves-town-how-new-yorks工作论文，未经同行评议。第二个链接是在作者参与下完成的介绍文章，详细的方法学数字出自那里。↩
匈牙利中央统计局 2022 年人口普查数据库，WBL018 数据表，HU11（布达佩斯）：961,061 套住宅，其中 800,338 套有人居住，160,723 套无人居住（16.7%）。无需认证即可查询。https://nepszamlalas2022.ksh.hu/adatbazis/媒体上流传的 17 万这个数字是统计局 2023 年的初步公布值；最终数据库给出的是 160,723。全国范围内同一项修正是从 59.9 万改为 571,997。↩
BPDB，按 NTAK 唯一编号去重后的测量结果，2026 年 8 月。14,602 条住宅类 Airbnb 和 Booking 房源对应 9,415 处唯一住宿（平均每套住宅 1.55 条房源）；按住宅口径计算，短租单元为 10,703 套，其中 6,703 套合规，约 4,000 套违规（39%）。房源口径的数字（15,825 条在售房源，5,374 条违规，34%）与住宅口径的差异来自去重：同一套住宅可以在多个平台挂牌。两个口径不能混用。↩
City of Bratislava signs agreement on automated collection of taxes. Airbnb Newsroom。自 2021 年 7 月 1 日起生效，这是维谢格拉德四国中的首例此类协议。https://news.airbnb.com/city-of-bratislava-signs-agreement-on-automated-collection-of-taxes ↩

布达佩斯的违规短租：五分钟看懂要点

经过：五个部门用了三个月，一份网页表单用了六天

六个数字看现状

第六区：全面禁令带来了什么

纽约已经把同样的剧本演过一遍，规模更大

那么住房问题呢？

我们的建议

我们能为编辑部提供什么

如果还需要更多：完整的背景材料

联系方式

出处

布达佩斯的违规短租：五分钟看懂要点

经过：五个部门用了三个月，一份网页表单用了六天

六个数字看现状

第六区：全面禁令带来了什么

纽约已经把同样的剧本演过一遍，规模更大

那么住房问题呢？

我们的建议

我们能为编辑部提供什么

如果还需要更多：完整的背景材料

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