本页是 GuestGuru 违规短租档案的汇总页：六份材料，用实测数据说明布达佩斯违规短期住宅出租的规模、受害者，以及可行的对策。所有数字均来自 BPDB——GuestGuru 自建的市场数据库，它把各区政府的住宿登记册、NTAK 登记系统，以及 Airbnb 和 Booking.com 的房源信息合并在一起。¹

我们为什么做这件事

GuestGuru 受布达佩斯房东委托运营短租住宿。我们每天都看到：守法的房东要与既不办许可、也不缴税的经营者竞争。我们认为，违规经营是这个市场最大的问题之一，而现行监管恰恰抓错了方向。

第六区（Terézváros）已经证明了这一点。该区自 2026 年 1 月 1 日起禁止私人住宿出租，七个月后仍有 864 条房源在运营，其中四分之三属于违规。¹ 只要无法真正关停违规经营者，任何限制和加税都只会落到守规矩的人头上：合法供给被砍掉，违规者原地不动，甚至获得竞争优势。这对合法房东是竞争劣势，对城市是税收流失，我们认为对正在与周边各国首都竞争的布达佩斯旅游业也是一笔坏买卖。

因此我们建议把顺序倒过来：先清理市场，再衡量还剩下多大的问题。

六个数字看现状

布达佩斯共有 15,125 条在售短租房源，其中 4,952 条违规¹
自 1 月起禁止出租的第六区，违规房源占比达 76.5%¹
第六区在一个季度内减少了 72,200 个住宿间夜；酒店承接的还不到流失量的四分之一²
按不同测算方法，每年税款流失估计为 13 亿至 31 亿福林³⁴
97.2% 的经营者名下最多只有三处住宿：支撑这个市场的不是大企业，而是家庭和小微经营者⁵
布达佩斯真正空置的住宅（95,320 套）接近短租房（10,703 套）的 9 倍；⁶⁷ 完整推导见单独页面：布达佩斯的空置住宅

六份材料

同一套事实依据，写成了六个版本，面向不同的读者：

	写给谁	能读到什么
通俗版	房东、住户、物业负责人	我们测量了什么、举报后发生了什么，以及你能做什么——不用术语
政策简报	政策工作者	两三页篇幅，七项建议及其理由
决策者材料	决策者	完整材料：方法、国际经验、时间表、风险
媒体背景材料	记者	完整经过、可直接引用的表述，以及八个值得追查的问题
媒体简报	只有五分钟的记者	两页读完：事件经过、六个数字和政策建议
事实清单	只有一页时间的人	十一个数字、三点主张、三项请求

六份材料讲的是同一套论证，只是长度和语气不同。如果只读一份，媒体背景材料里有完整的来龙去脉。

一段话讲清我们的论证

布达佩斯有 15,125 条在售短租房源，其中 4,952 条违规。¹ 各区只能限制自己看得见的供给，可是有三分之一的供给他们根本看不见。于是限令砍掉的是合法经营者，违规者原地不动，甚至因此获得税收优势。第六区已经现场演示了这个过程。因此我们建议把顺序倒过来：先清理市场，再衡量还剩下多大的问题。

我们的建议

完整的建议方案见政策简报和决策者材料。核心是三步：

先清理市场。在出台新的限制或加税之前，先筛查违规房源并让平台下架。我们在 Booking 一侧的实测表明：只要有对接的对象，平台是配合的——被举报的房源六天之内就被删除了。
要有可以谈判的对象。目前布达佩斯市场由 23 位区书记官分别监管，没有任何一个主体去和平台谈判。
统一计税基础与申报制度，让平台代收代缴得以启动。布拉迪斯拉发自 2021 年起已经这样做，⁸ 法国在强制平台代收的第一年，征得的旅游税就增长了一倍以上。⁹

联系方式

提问、采访、数据申请：hello@guest.guru。测量方法与我们同主管部门的往来函件可应请求提供。

出处

链接于 2026 年 8 月 13 日核对。学术出版商网站（ScienceDirect、Wiley、Emerald）阅读全文可能需要订阅；引用信息和 DOI 在没有订阅的情况下同样可以定位到该研究。

BPDB（Budapest Database），GuestGuru Kft. 自建的市场数据库，合并了各区政府的住宿登记册、NTAK 登记系统（匈牙利国家旅游数据服务中心）以及 Airbnb 和 Booking.com 的房源。查询时间：2026 年 8 月 12 日。↩
Csorba György：《短期住宿出租 2》（Rövid távú szálláskiadás 2）。Infojegyzet 2026/6，匈牙利国会办公室议员信息服务处，2026 年 6 月 1 日。图 2 的数据来源：匈牙利中央统计局（KSH）公开数据库，GB2012。https://www.parlament.hu/infoszolg该简报公布了这张图，但没有把它与第六区的禁令联系起来，也没有得出这个结论。数据属于国会，解读是我们的。↩
AirDNA 对 BPDB 中标记为违规的在售 Airbnb 房源的过去十二个月收入估算值（revenue_ltm）。查询时间：2026 年 8 月 12 日。AirDNA 是估算而非实测，估算误差未知。↩
1995 年第 CXVII 号个人所得税法。自 2025 年 1 月 1 日起，从事付费接待住宿的自然人，在纳税年度前第二年住宿间夜数超过 200 万的城市，按每间居室每年 150,000 福林缴纳定额税。布达佩斯属于此类城市。https://njt.hu/jogszabaly/1995-117-00-00 https://nav.gov.hu/ado/szja/A_fizetovendeglatokat_erinto_valtozasok该法第 57/A 条第 (4c) 款要求税务局（NAV）每年 1 月 31 日前公布相关城市名单。2025 年名单上只有布达佩斯。自然人最多可为三处房产选择该定额税；企业适用不同税制。"居室"的定义在 NAV、NTAK 和部分区政府之间并不一致。↩
布达佩斯各区政府公开的住宿登记册，已导入 BPDB。12,445 份许可，归属于 8,081 个具名经营者。查询时间：2026 年 8 月 13 日。按经营者名称汇总，即按同名归组，因此看不到股权关联：实际集中度只可能比这更高，不会更低。↩
匈牙利中央统计局 2022 年人口普查数据库，WBL018 数据表，HU11（布达佩斯）：961,061 套住宅，其中 800,338 套有人居住，160,723 套无人居住（16.7%）。无需认证即可查询。https://nepszamlalas2022.ksh.hu/adatbazis/媒体上流传的 17 万这个数字是统计局 2023 年的初步公布值；最终数据库给出的是 160,723。全国范围内同一项修正是从 59.9 万改为 571,997。↩
BPDB，按 NTAK 唯一编号去重后的测量结果，2026 年 8 月。14,602 条住宅类 Airbnb 和 Booking 房源对应 9,415 处唯一住宿（平均每套住宅 1.55 条房源）；按住宅口径计算，短租单元为 10,703 套，其中 6,703 套合规，约 4,000 套违规（39%）。房源口径的数字（15,825 条在售房源，5,374 条违规，34%）与住宅口径的差异来自去重：同一套住宅可以在多个平台挂牌。两个口径不能混用。↩
City of Bratislava signs agreement on automated collection of taxes. Airbnb Newsroom. 自 2021 年 7 月 1 日起生效，这是维谢格拉德四国中的首例此类协议。https://news.airbnb.com/city-of-bratislava-signs-agreement-on-automated-collection-of-taxes ↩
Airbnb remits €58 million in tourist tax to French municipalities for 2019. Airbnb Newsroom，2019 年 12 月。https://news.airbnb.com/airbnb-remits-e58-million-in-tourist-tax-to-french-municipalities-for-2019/Airbnb 公布的数字。2018 至 2019 年的跃升是一个干净的信号，因为其间适用城市的范围没有变化。↩

我们为什么做这件事

因此我们建议把顺序倒过来：先清理市场，再衡量还剩下多大的问题。

六个数字看现状

布达佩斯共有 15,125 条在售短租房源，其中 4,952 条违规¹
自 1 月起禁止出租的第六区，违规房源占比达 76.5%¹
第六区在一个季度内减少了 72,200 个住宿间夜；酒店承接的还不到流失量的四分之一²
按不同测算方法，每年税款流失估计为 13 亿至 31 亿福林³⁴
97.2% 的经营者名下最多只有三处住宿：支撑这个市场的不是大企业，而是家庭和小微经营者⁵
布达佩斯真正空置的住宅（95,320 套）接近短租房（10,703 套）的 9 倍；⁶⁷ 完整推导见单独页面：布达佩斯的空置住宅

六份材料

同一套事实依据，写成了六个版本，面向不同的读者：

	写给谁	能读到什么
通俗版	房东、住户、物业负责人	我们测量了什么、举报后发生了什么，以及你能做什么——不用术语
政策简报	政策工作者	两三页篇幅，七项建议及其理由
决策者材料	决策者	完整材料：方法、国际经验、时间表、风险
媒体背景材料	记者	完整经过、可直接引用的表述，以及八个值得追查的问题
媒体简报	只有五分钟的记者	两页读完：事件经过、六个数字和政策建议
事实清单	只有一页时间的人	十一个数字、三点主张、三项请求

六份材料讲的是同一套论证，只是长度和语气不同。如果只读一份，媒体背景材料里有完整的来龙去脉。

一段话讲清我们的论证

我们的建议

完整的建议方案见政策简报和决策者材料。核心是三步：

先清理市场。在出台新的限制或加税之前，先筛查违规房源并让平台下架。我们在 Booking 一侧的实测表明：只要有对接的对象，平台是配合的——被举报的房源六天之内就被删除了。
要有可以谈判的对象。目前布达佩斯市场由 23 位区书记官分别监管，没有任何一个主体去和平台谈判。
统一计税基础与申报制度，让平台代收代缴得以启动。布拉迪斯拉发自 2021 年起已经这样做，⁸ 法国在强制平台代收的第一年，征得的旅游税就增长了一倍以上。⁹

联系方式

提问、采访、数据申请：hello@guest.guru。测量方法与我们同主管部门的往来函件可应请求提供。

出处

BPDB（Budapest Database），GuestGuru Kft. 自建的市场数据库，合并了各区政府的住宿登记册、NTAK 登记系统（匈牙利国家旅游数据服务中心）以及 Airbnb 和 Booking.com 的房源。查询时间：2026 年 8 月 12 日。↩
Csorba György：《短期住宿出租 2》（Rövid távú szálláskiadás 2）。Infojegyzet 2026/6，匈牙利国会办公室议员信息服务处，2026 年 6 月 1 日。图 2 的数据来源：匈牙利中央统计局（KSH）公开数据库，GB2012。https://www.parlament.hu/infoszolg该简报公布了这张图，但没有把它与第六区的禁令联系起来，也没有得出这个结论。数据属于国会，解读是我们的。↩
AirDNA 对 BPDB 中标记为违规的在售 Airbnb 房源的过去十二个月收入估算值（revenue_ltm）。查询时间：2026 年 8 月 12 日。AirDNA 是估算而非实测，估算误差未知。↩
1995 年第 CXVII 号个人所得税法。自 2025 年 1 月 1 日起，从事付费接待住宿的自然人，在纳税年度前第二年住宿间夜数超过 200 万的城市，按每间居室每年 150,000 福林缴纳定额税。布达佩斯属于此类城市。https://njt.hu/jogszabaly/1995-117-00-00 https://nav.gov.hu/ado/szja/A_fizetovendeglatokat_erinto_valtozasok该法第 57/A 条第 (4c) 款要求税务局（NAV）每年 1 月 31 日前公布相关城市名单。2025 年名单上只有布达佩斯。自然人最多可为三处房产选择该定额税；企业适用不同税制。"居室"的定义在 NAV、NTAK 和部分区政府之间并不一致。↩
布达佩斯各区政府公开的住宿登记册，已导入 BPDB。12,445 份许可，归属于 8,081 个具名经营者。查询时间：2026 年 8 月 13 日。按经营者名称汇总，即按同名归组，因此看不到股权关联：实际集中度只可能比这更高，不会更低。↩
匈牙利中央统计局 2022 年人口普查数据库，WBL018 数据表，HU11（布达佩斯）：961,061 套住宅，其中 800,338 套有人居住，160,723 套无人居住（16.7%）。无需认证即可查询。https://nepszamlalas2022.ksh.hu/adatbazis/媒体上流传的 17 万这个数字是统计局 2023 年的初步公布值；最终数据库给出的是 160,723。全国范围内同一项修正是从 59.9 万改为 571,997。↩
BPDB，按 NTAK 唯一编号去重后的测量结果，2026 年 8 月。14,602 条住宅类 Airbnb 和 Booking 房源对应 9,415 处唯一住宿（平均每套住宅 1.55 条房源）；按住宅口径计算，短租单元为 10,703 套，其中 6,703 套合规，约 4,000 套违规（39%）。房源口径的数字（15,825 条在售房源，5,374 条违规，34%）与住宅口径的差异来自去重：同一套住宅可以在多个平台挂牌。两个口径不能混用。↩
City of Bratislava signs agreement on automated collection of taxes. Airbnb Newsroom. 自 2021 年 7 月 1 日起生效，这是维谢格拉德四国中的首例此类协议。https://news.airbnb.com/city-of-bratislava-signs-agreement-on-automated-collection-of-taxes ↩
Airbnb remits €58 million in tourist tax to French municipalities for 2019. Airbnb Newsroom，2019 年 12 月。https://news.airbnb.com/airbnb-remits-e58-million-in-tourist-tax-to-french-municipalities-for-2019/Airbnb 公布的数字。2018 至 2019 年的跃升是一个干净的信号，因为其间适用城市的范围没有变化。↩

违规短租调查档案

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