而收紧的规定恰恰碰不到他们。GuestGuru Kft.，2026 年 8 月

十一个数字

15,125	布达佩斯在售的短租房源（Airbnb 9,033 条，Booking 6,092 条）
4,952	其中属于违规：没有 NTAK 编号、编号不存在，或盗用他人编号。占全部供给的 32.7%
2,764	条房源标注的编号在登记系统中根本不存在
1,472	条房源完全没有标注编号，而这项要求已经实施两年半
约 31 亿福林	每年流失的税款：旅游税、旅游发展捐和定额税。¹ 其中 13 亿福林是实测基数（Airbnb，两个税种），其余为估算
97.2%	的经营者名下最多只有 3 处住宿，而他们提供了全部住宿的 72.2%。² 这是一个由家庭构成的市场
82.7%	的经营者名下只有一处住宿，而每两处住宿中就有一处属于他们。²
661	条违规房源仍在第六区运营，此时距离全面禁令已过去七个月。占当地供给的 76.5%
−72,200	个住宿间夜，第六区一个季度内的减少量。酒店只承接了流失量的 24%
−22.8%	第六区 2026 年上半年的旅游税收入降幅，减少 2.8 亿福林
9 倍	布达佩斯真正空置的住宅（95,320 套）接近短租房（10,703 套）的九倍。³⁴ 住房危机的症结不在这里

来源：BPDB⁵ · 匈牙利国会 2026/6 期 Infojegyzet 中的统计局数据⁶ · 区级旅游税数据⁷ · AirDNA⁸ · 匈牙利餐饮业协会（MVI）公告⁹ · 空置住宅数字的推导¹⁰

三点主张

1. 顺序错了。各区只限制自己看得见的供给，而有三分之一的供给他们看不见。于是限令砍掉的是合法经营者，违规者原地不动，甚至因此获得税收优势。

2. 第六区已经展示了代价。禁令之后，该区仍在运营的房源中有四分之三属于违规。与此同时，7.2 万个住宿间夜和 2.8 亿福林税收消失了，餐饮业营业额下降了 30%。客人并没有转向酒店：酒店承接的还不到流失量的四分之一。纽约发生过同样的事，只是规模更大，而且那里的房租也没有下降。¹¹¹² 2022 年发表于《美国经济评论》的一项研究测得同样的结果：49% 至 70% 的 Airbnb 客人本来就不会订酒店，旺季这一比例达到 87%。¹³ 按统计局的日均消费计算，损失的 72,200 个住宿间夜相当于一个季度约 23.5 亿福林的游客消费。¹⁴

3. 主管部门无法采取行动，因为责任绕成了一个闭环。当有陌生人开始用我们一位客户的 NTAK 编号发布房源时，我们联系了四个主管部门。住宿评级机构、NTAK 和税务局异口同声地把我们推给区书记官。区书记官办公室只回复说"编号已经更正"，至于是否有处罚，我们没有得到任何说明。三个月，五个部门，直到今天我们仍不知道是否启动过任何程序。这些房源最后是被 Booking.com 删除的，只用了六天，依据是一份网页表单。

三项请求

1. 先清理市场，再谈限制。先查清违规经营的情况，再衡量还剩下多大的问题。

2. 设立一个布达佩斯层面的执行主体，取代 23 位区书记官。两三个人，把数据和与平台的对接握在一只手里。由他们向 Airbnb 和 Booking 调取违规经营者过去三到四年的预订数据：从那一刻起，监管就能自负其费。欧盟 2024/1028 号条例自 2026 年 5 月 20 日起适用，已经为此提供了法律依据。¹⁵

3. 统一布达佩斯的旅游税计税基础。目前 23 个区有 23 种算法，平台因此无法代收这笔税。在法国，规则统一之后，同一批城市征得的税款从 2,400 万欧元跃升至 5,800 万欧元。¹⁶ 布拉迪斯拉发有 17 个区，却只有一部市级法规，而 Airbnb 自 2021 年起就自动代收。¹⁷

我们愿意免费开放 BPDB，向主管部门提供访问权限。系统已经建成并在运行：它在地图上显示每一条房源的问题所在，可按区和经营者分解查看。

GuestGuru Kft. 在布达佩斯管理 180 套住宅。我们不是主管部门，也不想扮演义务警察。我们的诉求仅此而已：合规经营不应成为竞争劣势，监管也不应在放过违规者的同时惩罚合规的住宿。

hello@guest.guru · 1065 Budapest, Révay utca 6. fszt. 7.

出处

链接于 2026 年 8 月 13 日核对。学术出版商网站（ScienceDirect、Wiley、Emerald）阅读全文可能需要订阅；引用信息和 DOI 在没有订阅的情况下同样可以定位到该研究。

1995 年第 CXVII 号个人所得税法。自 2025 年 1 月 1 日起，从事付费接待住宿的自然人，在纳税年度前第二年住宿间夜数超过 200 万的城市，按每间居室每年 150,000 福林缴纳定额税。布达佩斯属于此类城市。https://njt.hu/jogszabaly/1995-117-00-00 https://nav.gov.hu/ado/szja/A_fizetovendeglatokat_erinto_valtozasok该法第 57/A 条第 (4c) 款要求税务局（NAV）每年 1 月 31 日前公布相关城市名单。2025 年名单上只有布达佩斯。自然人最多可为三处房产选择该定额税；企业适用不同税制。"居室"的定义在 NAV、NTAK 和部分区政府之间并不一致。↩
布达佩斯各区政府公开的住宿登记册，已导入 BPDB。12,445 份许可，归属于 8,081 个具名经营者。查询时间：2026 年 8 月 13 日。按经营者名称汇总，即按同名归组，因此看不到股权关联：实际集中度只可能比这更高，不会更低。↩
匈牙利中央统计局 2022 年人口普查数据库，WBL018 数据表，HU11（布达佩斯）：961,061 套住宅，其中 800,338 套有人居住，160,723 套无人居住（16.7%）。无需认证即可查询。https://nepszamlalas2022.ksh.hu/adatbazis/媒体上流传的 17 万这个数字是统计局 2023 年的初步公布值；最终数据库给出的是 160,723。全国范围内同一项修正是从 59.9 万改为 571,997。↩
BPDB，按 NTAK 唯一编号去重后的测量结果，2026 年 8 月。14,602 条住宅类 Airbnb 和 Booking 房源对应 9,415 处唯一住宿（平均每套住宅 1.55 条房源）；按住宅口径计算，短租单元为 10,703 套，其中 6,703 套合规，约 4,000 套违规（39%）。房源口径的数字（15,825 条在售房源，5,374 条违规，34%）与住宅口径的差异来自去重：同一套住宅可以在多个平台挂牌。两个口径不能混用。↩
BPDB（Budapest Database），GuestGuru Kft. 自建的市场数据库，合并了各区政府的住宿登记册、NTAK 登记系统以及 Airbnb 和 Booking.com 的房源。查询时间：2026 年 8 月 12 日。↩
Csorba György：《短期住宿出租 2》（Rövid távú szálláskiadás 2）。Infojegyzet 2026/6，匈牙利国会办公室议员信息服务处，2026 年 6 月 1 日。图 2 的数据来源：匈牙利中央统计局公开数据库，GB2012。https://www.parlament.hu/infoszolg该简报公布了这张图，但没有把它与第六区的禁令联系起来，也没有得出这个结论。数据属于国会，解读是我们的。↩
布达佩斯第六区（Terézváros）的旅游税与住宿营业额数据，更新于 2026 年 7 月 29 日。↩
AirDNA 对 BPDB 中标记为违规的在售 Airbnb 房源的过去十二个月收入估算值（revenue_ltm）。查询时间：2026 年 8 月 12 日。AirDNA 是估算而非实测，估算误差未知。↩
《游客不见了，第六区的餐厅陷入困境》（Eltűntek a turisták, bajban vannak a terézvárosi éttermek）。Turizmus.com，2026 年 6 月 24 日，依据匈牙利餐饮业协会（MVI）的公告。https://turizmus.com/cikk/vendeglatas/terezvaros-ettermek-fprgalomcsokkenes-airbnb-tiltas-mvi-eltuntek-a-turistak ↩
GuestGuru：布达佩斯的空置住宅。住宅存量拆分的完整推导、方法说明与可下载图表。/zh/feketezok/ures-lakasok ↩
纽约市 2022 年第 18 号地方法（短租登记法）。执行始于 2023 年 9 月 5 日，由纽约市特别执法办公室（Office of Special Enforcement）负责实施。https://www.nyc.gov/site/specialenforcement/index.page https://en.wikipedia.org/wiki/Local_Law_18_of_2022第二个链接是综述性条目，并非一手资料。该法的官方文本可在纽约市议会的立法档案中查到。↩
NYC's Airbnb ban failed to lower rents. AOL /《华尔街日报》基于 CoStar 与 Miller Samuel 数据的分析，2025 年 9 月。https://www.aol.com/news/nyc-airbnb-ban-failed-lower-212121367.html基于市场数据的媒体分析，并非同行评议研究。关于房租影响，我们没有找到经同行评议的因果研究。↩
Chiara Farronato – Andrey Fradkin: The Welfare Effects of Peer Entry: The Case of Airbnb and the Accommodation Industry.《美国经济评论》，112(6): 1782-1817，2022。DOI: 10.1257/aer.20180260。https://doi.org/10.1257/aer.20180260 https://andreyfradkin.com/assets/airbnb_welfare_paper.pdf ↩
匈牙利中央统计局 STADAT 27.2.1.2：外国游客赴匈牙利旅行的次数及相关支出，按停留时间分季度统计。2026 年第一季度，多日行程：149.2 万次，460 万个停留日，支出 1,467.87 亿福林，即每日 3.26 万福林。更新于 2026 年 6 月 5 日。https://www.ksh.hu/stadat_files/tur/hu/tur0043.html这是覆盖所有外国多日访客的全国平均值，且包含住宿费。第一季度是最淡的季节。访客日与商业住宿设施的住宿间夜并非同一概念，因此由此推算的数值只是量级估计。↩
欧洲议会和理事会 2024 年 4 月 11 日第 (EU) 2024/1028 号条例，关于短期住宿出租服务的数据收集与共享。自 2026 年 5 月 20 日起适用。https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32024R1028 ↩
Airbnb remits €58 million in tourist tax to French municipalities for 2019. Airbnb Newsroom，2019 年 12 月。https://news.airbnb.com/airbnb-remits-e58-million-in-tourist-tax-to-french-municipalities-for-2019/Airbnb 公布的数字。2018 至 2019 年的跃升是一个干净的信号，因为其间适用城市的范围没有变化。↩
Tourist tax. Bratislava.sk，查询时间：2026 年 8 月 12 日。全市只有一部法规，分两档：老城区每人每晚 3.50 欧元，其他区 3.00 欧元。https://bratislava.sk/en/city-of-bratislava/taxes-and-levies/tourist-tax ↩

十一个数字

15,125	布达佩斯在售的短租房源（Airbnb 9,033 条，Booking 6,092 条）
4,952	其中属于违规：没有 NTAK 编号、编号不存在，或盗用他人编号。占全部供给的 32.7%
2,764	条房源标注的编号在登记系统中根本不存在
1,472	条房源完全没有标注编号，而这项要求已经实施两年半
约 31 亿福林	每年流失的税款：旅游税、旅游发展捐和定额税。¹ 其中 13 亿福林是实测基数（Airbnb，两个税种），其余为估算
97.2%	的经营者名下最多只有 3 处住宿，而他们提供了全部住宿的 72.2%。² 这是一个由家庭构成的市场
82.7%	的经营者名下只有一处住宿，而每两处住宿中就有一处属于他们。²
661	条违规房源仍在第六区运营，此时距离全面禁令已过去七个月。占当地供给的 76.5%
−72,200	个住宿间夜，第六区一个季度内的减少量。酒店只承接了流失量的 24%
−22.8%	第六区 2026 年上半年的旅游税收入降幅，减少 2.8 亿福林
9 倍	布达佩斯真正空置的住宅（95,320 套）接近短租房（10,703 套）的九倍。³⁴ 住房危机的症结不在这里

三点主张

三项请求

1. 先清理市场，再谈限制。先查清违规经营的情况，再衡量还剩下多大的问题。

我们愿意免费开放 BPDB，向主管部门提供访问权限。系统已经建成并在运行：它在地图上显示每一条房源的问题所在，可按区和经营者分解查看。

hello@guest.guru · 1065 Budapest, Révay utca 6. fszt. 7.

出处

1995 年第 CXVII 号个人所得税法。自 2025 年 1 月 1 日起，从事付费接待住宿的自然人，在纳税年度前第二年住宿间夜数超过 200 万的城市，按每间居室每年 150,000 福林缴纳定额税。布达佩斯属于此类城市。https://njt.hu/jogszabaly/1995-117-00-00 https://nav.gov.hu/ado/szja/A_fizetovendeglatokat_erinto_valtozasok该法第 57/A 条第 (4c) 款要求税务局（NAV）每年 1 月 31 日前公布相关城市名单。2025 年名单上只有布达佩斯。自然人最多可为三处房产选择该定额税；企业适用不同税制。"居室"的定义在 NAV、NTAK 和部分区政府之间并不一致。↩
布达佩斯各区政府公开的住宿登记册，已导入 BPDB。12,445 份许可，归属于 8,081 个具名经营者。查询时间：2026 年 8 月 13 日。按经营者名称汇总，即按同名归组，因此看不到股权关联：实际集中度只可能比这更高，不会更低。↩
匈牙利中央统计局 2022 年人口普查数据库，WBL018 数据表，HU11（布达佩斯）：961,061 套住宅，其中 800,338 套有人居住，160,723 套无人居住（16.7%）。无需认证即可查询。https://nepszamlalas2022.ksh.hu/adatbazis/媒体上流传的 17 万这个数字是统计局 2023 年的初步公布值；最终数据库给出的是 160,723。全国范围内同一项修正是从 59.9 万改为 571,997。↩
BPDB，按 NTAK 唯一编号去重后的测量结果，2026 年 8 月。14,602 条住宅类 Airbnb 和 Booking 房源对应 9,415 处唯一住宿（平均每套住宅 1.55 条房源）；按住宅口径计算，短租单元为 10,703 套，其中 6,703 套合规，约 4,000 套违规（39%）。房源口径的数字（15,825 条在售房源，5,374 条违规，34%）与住宅口径的差异来自去重：同一套住宅可以在多个平台挂牌。两个口径不能混用。↩
BPDB（Budapest Database），GuestGuru Kft. 自建的市场数据库，合并了各区政府的住宿登记册、NTAK 登记系统以及 Airbnb 和 Booking.com 的房源。查询时间：2026 年 8 月 12 日。↩
Csorba György：《短期住宿出租 2》（Rövid távú szálláskiadás 2）。Infojegyzet 2026/6，匈牙利国会办公室议员信息服务处，2026 年 6 月 1 日。图 2 的数据来源：匈牙利中央统计局公开数据库，GB2012。https://www.parlament.hu/infoszolg该简报公布了这张图，但没有把它与第六区的禁令联系起来，也没有得出这个结论。数据属于国会，解读是我们的。↩
布达佩斯第六区（Terézváros）的旅游税与住宿营业额数据，更新于 2026 年 7 月 29 日。↩
AirDNA 对 BPDB 中标记为违规的在售 Airbnb 房源的过去十二个月收入估算值（revenue_ltm）。查询时间：2026 年 8 月 12 日。AirDNA 是估算而非实测，估算误差未知。↩
《游客不见了，第六区的餐厅陷入困境》（Eltűntek a turisták, bajban vannak a terézvárosi éttermek）。Turizmus.com，2026 年 6 月 24 日，依据匈牙利餐饮业协会（MVI）的公告。https://turizmus.com/cikk/vendeglatas/terezvaros-ettermek-fprgalomcsokkenes-airbnb-tiltas-mvi-eltuntek-a-turistak ↩
GuestGuru：布达佩斯的空置住宅。住宅存量拆分的完整推导、方法说明与可下载图表。/zh/feketezok/ures-lakasok ↩
纽约市 2022 年第 18 号地方法（短租登记法）。执行始于 2023 年 9 月 5 日，由纽约市特别执法办公室（Office of Special Enforcement）负责实施。https://www.nyc.gov/site/specialenforcement/index.page https://en.wikipedia.org/wiki/Local_Law_18_of_2022第二个链接是综述性条目，并非一手资料。该法的官方文本可在纽约市议会的立法档案中查到。↩
NYC's Airbnb ban failed to lower rents. AOL /《华尔街日报》基于 CoStar 与 Miller Samuel 数据的分析，2025 年 9 月。https://www.aol.com/news/nyc-airbnb-ban-failed-lower-212121367.html基于市场数据的媒体分析，并非同行评议研究。关于房租影响，我们没有找到经同行评议的因果研究。↩
Chiara Farronato – Andrey Fradkin: The Welfare Effects of Peer Entry: The Case of Airbnb and the Accommodation Industry.《美国经济评论》，112(6): 1782-1817，2022。DOI: 10.1257/aer.20180260。https://doi.org/10.1257/aer.20180260 https://andreyfradkin.com/assets/airbnb_welfare_paper.pdf ↩
匈牙利中央统计局 STADAT 27.2.1.2：外国游客赴匈牙利旅行的次数及相关支出，按停留时间分季度统计。2026 年第一季度，多日行程：149.2 万次，460 万个停留日，支出 1,467.87 亿福林，即每日 3.26 万福林。更新于 2026 年 6 月 5 日。https://www.ksh.hu/stadat_files/tur/hu/tur0043.html这是覆盖所有外国多日访客的全国平均值，且包含住宿费。第一季度是最淡的季节。访客日与商业住宿设施的住宿间夜并非同一概念，因此由此推算的数值只是量级估计。↩
欧洲议会和理事会 2024 年 4 月 11 日第 (EU) 2024/1028 号条例，关于短期住宿出租服务的数据收集与共享。自 2026 年 5 月 20 日起适用。https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32024R1028 ↩
Airbnb remits €58 million in tourist tax to French municipalities for 2019. Airbnb Newsroom，2019 年 12 月。https://news.airbnb.com/airbnb-remits-e58-million-in-tourist-tax-to-french-municipalities-for-2019/Airbnb 公布的数字。2018 至 2019 年的跃升是一个干净的信号，因为其间适用城市的范围没有变化。↩
Tourist tax. Bratislava.sk，查询时间：2026 年 8 月 12 日。全市只有一部法规，分两档：老城区每人每晚 3.50 欧元，其他区 3.00 欧元。https://bratislava.sk/en/city-of-bratislava/taxes-and-levies/tourist-tax ↩

布达佩斯三分之一的短租房源属于违规

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布达佩斯三分之一的短租房源属于违规

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